WASHINGTON DC, JurnaLodie.com – Presiden Amerika Serikat Donald Trump pada hari Kamis menorehkan kemenangan perdagangan pertamanya menjelang debutnya di panggung global di Timur Tengah minggu depan.
Kesepakatan dengan Inggris yang diumumkan presiden di Ruang Oval dengan Perdana Menteri Keir Starmer — tidak memenuhi syarat sebagai perjanjian perdagangan dalam pengertian tradisional.
Sebaliknya, ini adalah kerangka kerja yang menargetkan perdagangan di sektor-sektor tertentu, ditambah dengan kesepakatan untuk menyempurnakan sisanya nanti.
Dikutip JurnaLodie.com dari Politico yang diterjemahkan chatGPT, menguraikan gambaran kebijakan perdagangan AS yang kompleks dan terus berkembang di bawah masa jabatan kedua Presiden Trump, dengan sorotan utama pada kerangka kesepakatan terbaru antara Amerika Serikat dan Inggris.
Meskipun Trump menyebut kesepakatan ini sebagai kemenangan besar, sejumlah pejabat kunci — termasuk Menteri Pertanian Brooke Rollins — menekankan bahwa ini masih merupakan “kesepakatan dalam konsep” dengan banyak masalah yang belum diselesaikan, seperti pajak layanan digital Inggris dan tarif tinggi terhadap film asing.
Poin-poin utama:
Gambaran Kesepakatan AS-Inggris
AS akan mengekspor barang senilai $5 miliar (seperti etanol, daging sapi, dan mesin), mempertahankan tarif 10% yang diperkirakan menghasilkan $6 miliar, serta menurunkan tarif untuk baja dan mobil. Sebagai imbalannya, Inggris akan dapat mengekspor hingga 100.000 mobil ke AS dengan tarif lebih rendah.
Masalah yang Belum Terselesaikan
Pajak layanan digital terhadap perusahaan teknologi AS serta tarif atas produk farmasi dan film asing masih menjadi kendala.
Kompleksitas Bilateral
Menteri Keuangan Scott Bessent dijadwalkan bertemu dengan pejabat Tiongkok di Swiss, sementara ketegangan yang lebih luas belum terselesaikan, terutama dengan negara-negara seperti Tiongkok, India, Jepang, dan Korea Selatan — yang menghadapi tarif yang bervariasi dan dalam beberapa kasus lebih berat.
Skeptisisme dari Pejabat
Bahkan sekutu partai pun bersikap hati-hati. Proses ini dianggap terpecah-pecah, dengan banyak negara yang masih “dalam antrean”, dan kekhawatiran terhadap prioritas dan taktik pemerintahan yang sering berubah.
Dampak Global
Uni Eropa tengah menyiapkan tarif balasan terhadap barang-barang AS senilai $112 miliar, yang menunjukkan ketegangan yang semakin dalam dengan sekutu utama.
Singkatnya, meskipun kesepakatan dengan Inggris memberikan kemenangan simbolis bagi Gedung Putih, jalan menuju perjanjian perdagangan yang komprehensif dan dapat ditegakkan masih panjang dan penuh tantangan.
Nada kemenangan Presiden menyembunyikan tantangan besar yang masih harus dihadapi saat Amerika Serikat terus bernegosiasi dengan puluhan negara lain yang telah dikenai tarif tinggi — sementara Menteri Keuangan Scott Bessent bersiap untuk pertemuan di Swiss akhir pekan ini guna meredakan ketegangan dengan Tiongkok, ekonomi terbesar kedua di dunia dan mitra dagang ketiga terbesar bagi AS.
Everett Eissenstat, yang menjabat sebagai wakil direktur Dewan Ekonomi Nasional selama pemerintahan Trump pertama, menyebut kesepakatan ini sebagai “perkembangan yang sangat signifikan” yang “menunjukkan di mana pemerintahan ini bersedia membuat kompromi dan di mana tidak.”
Namun, ia menambahkan, “perundingan perjanjian dagang yang tahan lama membutuhkan waktu. Dan masih banyak negara lain yang sedang mengantre.”
Berdasarkan kerangka kerja yang disepakati oleh kedua negara, AS berencana mengekspor produk senilai $5 miliar seperti etanol, daging sapi, dan mesin, selain produk pertanian lainnya. AS juga akan mempertahankan tarif 10 persen atas semua impor dari Inggris, yang diperkirakan akan menghasilkan $6 miliar bagi pemerintah. Sebagai imbalannya, Inggris dapat mengekspor hingga 100.000 mobil ke AS dengan tarif 10 persen, turun dari tarif 25 persen yang berlaku saat ini untuk mobil. Tarif baja dari Inggris ke AS juga akan diturunkan menjadi nol.
Namun, kesepakatan ini tidak mencakup pajak layanan digital sebesar 2 persen yang dikenakan Inggris terhadap perusahaan teknologi AS atas layanan seperti iklan online — sesuatu yang ingin dihapus oleh pejabat Trump sebagai bagian dari negosiasi — dan juga belum menyelesaikan tarif atas barang lain seperti produk farmasi dan tarif 100 persen yang sempat diancam Trump untuk film asing akhir pekan lalu.
Namun, Trump di Kantor Oval menolak anggapan bahwa kesepakatan ini kurang komprehensif, bahkan ketika ia menyiratkan masih ada ruang untuk pengembangan.
“Ini adalah kesepakatan yang sangat menyeluruh, tapi kami pikir bisa kami perluas lebih jauh,” kata Trump. “Ini adalah kesepakatan yang sudah maksimal, dan akan kami buat lebih besar lagi melalui pertumbuhan.”
Namun, pernyataan tersebut tampaknya bertentangan dengan komentar Menteri Pertanian Brooke Rollins, yang pada Kamis pagi di Fox Business menyebut pengumuman tersebut sebagai “langkah yang sangat, sangat penting,” namun mengakui bahwa “ini adalah kesepakatan dalam konsep. Masih banyak detail yang harus diselesaikan.”
Sebagai tanda betapa tergesa-gesanya negosiasi ini, Trump melakukan apa yang oleh Duta Besar Inggris untuk AS, Peter Mandelson, disebut sebagai “intervensi di detik terakhir.” Presiden menelepon Perdana Menteri Starmer sekitar pukul 9 malam waktu London pada Kamis malam untuk memintanya menurunkan tarif Inggris atas etanol dan daging babi dari AS, menurut tiga sumber yang mengetahui detailnya. Inggris setuju menurunkan tarif untuk etanol, tetapi tidak untuk daging babi.
Gedung Putih telah mencari jalan keluar untuk meredakan keresahan ekonomi dan ketegangan dengan mitra dagang, dan menemukannya dalam kesepakatan dengan Inggris. Meski sekutu Trump, mantan pejabat, dan pelaku perdagangan menganggap kesepakatan ini sebagai langkah awal, perjanjian ini diperkirakan tidak akan mampu meredakan ketidakpastian ekonomi yang lebih luas di AS, terutama dengan latar belakang pelabuhan di Pantai Barat yang kosong dan meningkatnya kekhawatiran konsumen.
Hanya sebagian kecil dari perdagangan AS dilakukan dengan Inggris. Total perdagangan dua arah tahun lalu sekitar $148 miliar, hanya sekitar 3 persen dari total perdagangan AS secara global — jauh di bawah mitra dagang besar seperti Tiongkok, yang dikenai tarif lebih tinggi.
Gedung Putih sangat ingin meraih kemenangan sebelum Trump melakukan perjalanan ke Timur Tengah minggu depan, yang awalnya direncanakan sebagai perjalanan luar negeri pertamanya di masa jabatan keduanya, sebelum pemakaman Paus Fransiskus dijadwalkan akhir bulan lalu.
Kerangka kerja dengan Inggris ini memberikan gambaran tentang apa yang mungkin terjadi dalam kesepakatan “dagang” lain yang sedang dirundingkan AS dengan negara-negara seperti India, Jepang, dan Korea Selatan. Konsensus apa pun yang dicapai dengan negara-negara tersebut kemungkinan juga tidak akan menjadi perjanjian dagang yang kuat, melainkan lebih merupakan garis besar untuk diskusi lebih lanjut. Trump menyarankan bahwa kesepakatan dengan negara lain akan mencakup tarif menyeluruh yang lebih tinggi dari tarif 10 persen yang diberikan kepada Inggris.
Kesepakatan dengan Inggris tercapai relatif cepat dibandingkan dengan pembicaraan dengan negara lain karena kedua negara sudah berdialog sejak Trump mengumumkan tarif “Hari Pembebasan” pada bulan April. Inggris telah menginginkan kesepakatan dagang sejak masa jabatan pertama Trump — untuk mengurangi ketergantungannya pada Eropa menjelang implementasi Brexit pada 2020 — tetapi kesepakatan tersebut tidak pernah difinalisasi.
Hal ini, ditambah dengan kenyataan bahwa Inggris hanya dikenai tarif 10 persen, membuat jalur kompromi menjadi lebih mudah dan cepat dibandingkan negara-negara lain yang menghadapi tarif lebih tinggi dan baru memulai negosiasi bulan lalu. Negosiasi dengan Inggris sebelumnya sempat dianggap tidak prioritas karena AS lebih memfokuskan upaya pada negara-negara Asia dalam upaya menekan Tiongkok agar bersedia bernegosiasi.
Bahkan sekutu Partai Republik pun bersikap hati-hati dalam menyambut kemenangan ini. Senator Thom Tillis (R-N.C.) menyebut pertemuan Bessent dengan Tiongkok sebagai “langkah ke arah yang benar dalam perjalanan yang sangat panjang,” tetapi menilai bahwa banyaknya negosiasi justru mempersulit pekerjaan AS.
“Ini akan lebih mudah dijalankan jika kita tidak harus menangani begitu banyak mitra dagang tradisional yang saat ini berada dalam zona kuning, belum masuk zona hijau,” kata Tillis. “Itu menciptakan kompleksitas besar bagi Bessent untuk diselesaikan.”
Kesepakatan-kesepakatan ini diperkirakan akan datang secara bertahap: pemerintahan ini memulai negosiasi dengan meminta terms sheet (lembar ketentuan), yang merinci area-area mana yang akan dibahas dalam negosiasi, seperti tarif, hambatan non-tarif, dan layanan digital. Seiring berjalannya waktu, mereka berharap dapat merumuskan kerangka kesepakatan — semacam surat pernyataan niat yang menyebutkan hal-hal utama dalam perjanjian tersebut. Setelah itu, tim hukum akan merampungkan detailnya, sebuah tugas berat yang bisa menentukan kekuatan dan ketahanan perjanjian tersebut.
Wakil Presiden JD Vance, misalnya, mengumumkan bahwa AS telah mencapai tahap awal tersebut — yang ia sebut sebagai “terms of reference” — dengan India dalam kunjungannya ke negara itu bulan lalu. Pengumuman “fase satu” dari perjanjian awal diharapkan akan dilakukan “dalam beberapa minggu,” sementara kesepakatan dagang penuh akan memakan waktu “berbulan-bulan,” menurut salah satu sumber yang mengetahui negosiasi internal.
Sumber tersebut mengatakan India sedang mempertimbangkan untuk membuka pasarnya terhadap dua atau tiga produk pertanian AS, seperti jagung untuk etanol dan komoditas lain untuk pakan ternak.
Pejabat perdagangan tertinggi dari Komisi Eropa, Sabine Weyand, memimpin delegasi ahli teknis tingkat tinggi untuk pembicaraan di Washington pada hari Selasa dan Rabu. Pada hari Kamis, Komisi mengajukan usulan balasan berupa tarif terhadap hampir €100 miliar impor — sekitar $112 miliar — termasuk barang bernilai besar seperti pesawat, mobil, dan peralatan medis. (*)
